2013年11月15日，中共第十八屆中央委員會第二次會議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，文中明示：

推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛勾機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。

該上揭決議文中對「創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。」此說明中國大陸所推動「戶籍制度改革」之政策目標，乃在於創新人口管理，且能有裨於「城鎮化」、「市民化」和都市規模之最適化。

　　此項政策使命勢將改變大陸半世紀以來的人口政策規劃，必然是一項艱鉅的政治改革工程。臺灣在戶政改革(household reform)的長久經驗，早已獲得設有戶政制度國家之贊許，是以大陸在同文同種的政治文化條件下，當下參考臺灣的戶政經驗，或許是一項可行的兩岸協力作為；更是兩岸強化互動治理(interactive governance)的典範。

　　臺灣自1946年光復以來，即擺脫日據時期的「皇民化」人口管制政策，依國家政治情勢的發展，陸續在關鍵時期積極推動重大戶政變革，始有今日的戶政服務成效。因之，本研究乃依戶籍法修正所呈現的政治改革關鍵因子與時點，依新制度主義(new institutionalism)之研究理論和研究途徑分析之。